牽手和分手來自同一雙手

德國的高等教育制度，長期以來創下不少「世界第一」：大學畢業生的年齡最老、休學
                                                                               
比例最高……， 在全球大學排名中，也幾乎都落在百名之外。 要治好重重沉痾，德國
                                                                               
也準備好下猛藥。
                                                                               
　二○○六年十月十三日，是德國高等教育史上值得大書特書的一天。
                                                                               
　 這天，德國各大學校長聚集一堂，等待「德國科學研究總會」（DFG，相當於國科
                                                                               
會）宣布德國有史以來第一份「菁英大學」的名單。這份名單不僅有關校譽，更重要
                                                                               
的，還關係能否分食高達十九億歐元的經費大餅。因此，現場氣氛極為緊繃。從屏氣凝
                                                                               
神到結果揭曉之後的歡呼、扼腕，像極了世界盃足球賽的冠亞軍爭奪賽。

結果大至不出人意表，菁英大學都集中在南德。慕尼黑大學、慕尼黑科技大學、卡爾斯
                                                                               
胡（Karlsruhe）科技大學，以「最具未來性」的躋身世界學術頂尖發展計劃，從七十四
                                                                               
所申請初選、十所參加決選的大學中脫穎而出。
                                                                               
打破平等思維
                                                                               
　這三所「德國的常春藤」不僅打破德國教育強調平等均衡的傳統思維，而且肩負重任
                                                                               
──代表德國，和哈佛、牛津等名校競爭，在全世界搶人才，爭取最聰明的學生、最有
                                                                               
前景的年輕學者以及最優秀的教授。
                                                                               
　DFG 也宣布了另兩項同時獲得經費補助的大獎：十八個有最佳共同主題博士班的研究
                                                                               
所（例如柏林洪堡大學的「心智和腦研究所」），以及十七個卓越學術群聚
                                                                               
（Exzellenzcluster，例如亞痕科技大學的「超高速流動資訊和溝通計劃」）。

前者鼓勵德國學界跨領域合作，培養高級學術人才；後者強調基礎研究和應用結合，以

大學為中心，整合有地緣關係的研究機構和產經單位，創造區域優勢。
                                                                               
　DFG的這項創舉，目的就是要提升德國大學在人才全球化的 競爭力。整個甄選歷時三
                                                                               
年，為求學術獨立和客觀，DFG排除一切政治力量的干預，延攬英美知名大學的國際級學
                                                                               
者擔任甄選委員，手筆、陣仗、補助款項之大， 都屬前所未有。在各大學掀起的改革
                                                                               
行動，較立法更直接、影響更為深遠。德國上下都一致認為，菁英大學甄選，是「一種
                                                                               
典範轉移」，也是「一個不能逆轉的方向」。
                                                                               
　德國各大學這幾年的改革腳步極為快速且徹底。除了菁英大學計劃的督促，還有履行
                                                                               
波隆納宣言的壓力：二○一○年必須全面導入學士制，並且將學生的學習時數和成績，
                                                                               
轉換成世界通用的「學分」。

「縮短學生畢業年限」在德國也是革命性的行動。德國是全世界極少數不授予大學學士
                                                                               
學位（僅有碩士學位）的國家，因此長期以來創下幾個相當諷刺的「世界第 一」：大學
                                                                               
畢業生的年齡最高（從進大學到拿到碩士平均要七年）；休學比例也最高，在某些系所
                                                                               
甚至高達八○％！而且修習課程和能力的計算方式和其他國家不能 相容，造成國際交流
                                                                               
的困難度。
                                                                               
　為讓不想繼續念碩士的學生，在三年之內修完一百八十個學分，具備就業能力，取得學
                                                                               
士文憑，德國大學各個系所卯足了勁，將所有課程重新設計、統整，更實用導向、更能有
                                                                               
效評分，許多大學教授起初還不太能適應。

因為，根據十八世紀德國學者洪堡（Wilhelm von Humboldt）的人文理想而設立的德國
                                                                               
大學，曾經是全世界大學的標竿。洪堡認為，大學應該是培養個人人格的地方，不是職
                                                                               
業訓練所，大學生應該享有一切 學術自由，自己決定如何學習、何時完成學業；大學也
                                                                               
應該是全科研究大學，提供一切可能性。
                                                                               
　但這樣的自由放在快速變遷的二十一世紀，卻變成一個惡 性循環：每所大學齊頭式
                                                                               
平等，同質性高，缺乏特色；學生則迷失在眾多選擇的叢林中，結果學非所用。德國大
                                                                               
學在全世界的排名低落（幾乎都在一百名之後）；德 國科學家最近一次獲得諾貝爾
                                                                               
獎，是在十七年前；德國大學的國際化程度很低（只有四％的大學教授來自外國）。這
                                                                               
些都已經是不能否認的事實。

德國大學也開始著手改善長期以來的財務困境。大學開始評估各系所的「業績」。
                                                                               
重點支持具有優勢的系所；鼓勵各系所向大學以外的組織、機構爭取所謂「第三經
                                                                               
費」；某些冷門的小系遭到裁撤或合併的命運。
                                                                               
上大學不再免費
                                                                               
　上大學不再免費，則是一個最明顯、最切身的改變。過去幾年，只有到畢業年限卻
                                                                               
還沒畢業的「老學生」必須繳學費。從今年十月起，每個新生每學期都必須繳四百到六
                                                                               
百歐元不等的學費。雖然對龐大的財務缺口僅是杯水車薪，但已經對學生有警惕效果。
                                                                               
　 另一個還無法立即改善的問題，就是懸殊的師生比。大學密度最高的北萊因威斯法
                                                                               
倫邦（Nordrhein Westfalen，盧爾工業區所在的一邦），大學師生比平均高達一百
                                                                               
四十五比一。大學系所缺錢，無法聘用和學生人數成正比的中層老師，固然是個阻礙。
                                                                               
但 是，德國的大學教授任用資格認定，也成為改革絆腳石。

根據德國的學術傳統，獲得博士學位，僅能在大學擔任講師或助理教授。要成為大學教
                                                                               
授，還必 須完成一個教授資格論文（Habilitation）。年輕的學者無法在教學跑道上提
                                                                               
早出頭，運氣好的，必須遊走在不同的研究計劃中；運氣不好的，甚至得 免費教學，或
                                                                               
者成為高學歷的失業人口。
                                                                               
　不過，正如此次多位擔任菁英大學甄選委員的觀察，德國大學的平均素質雖然比上不
                                                                               
足，但比下有餘。「比起英 國美國名校以外的大學，我們一點也不差，」德國達姆斯塔
                                                                               
大學菁英研究員哈特曼持平表示。德國大學在語言學、機械工程、奈米科技和分子遺傳
                                                                               
學的成就，也已經 具備世界水準。德國麥肯錫顧問公司負責人克魯格也說，「我們必須
                                                                               
維持這種平均不差的水準，然後再培養幾個超級明星。」

DFG主席溫納克認為，好大學的必要條件是，擁有單一領域或相關領域的研究優勢，並
                                                                               
擁有選擇學生和教授的自主權。「世界上沒有一所每個科系都好的大學，即使哈佛、耶
                                                                               
魯也是如此。」他的看法已經逐漸成為德國人的共識。
                                                                               
　目前，德國《大學法》已經鬆動，給予大學更多財務、人事的自主權，企業贊助大學
                                                                               
也不再是禁忌。德國通訊公司伏得風已表示，未來五年內，將免費提供三所菁英大學的
                                                                               
先進通訊設備和科技，其他企業也有意跟進。
                                                                               
　唯一美中不足的，人文社會學科似乎在這次菁英大學甄選中全數落敗，僅有一個入選
                                                                               
的卓越學術群聚和四個共同主題博士班，來自人文社會學科。原因出在甄選標準和規
                                                                               
則，如科系整合、跨領域研究等，都比較適合自然理工學科。關於這點，DFG也承諾下
                                                                               
次一定改進。透過競逐菁英大學，德國高等教育界充滿正面的動力和氣氛。明年，將有第

二屆的菁英大學甄選。
                                                                               
　當然現在還不能斷言，德國的菁英大學何時能和英美名校平起平坐。但是德國的莘莘
                                                                               
學子已確定成為這波大學改革的最大受惠者.