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【中時電子報 】
閻紀宇／綜合報導
歐盟(新聞、網站)憲法去年五、六月間遭法國與荷蘭選民封殺，至今仍然氣息奄奄，不見起色。然而許多國家仍對它滿懷希望，甚至建議選擇適當時機，在法國與荷蘭再辦一次公投，一旦通過將發揮臨門一腳的作用，促使英國、波蘭、丹麥、捷克等觀望國家跟進。
然而一年多來，整個歐洲社會籠罩著低氣壓，各國政壇走馬換將，經濟成長停滯疲弱，失業率居高不下，示威暴動時有所聞，伊斯蘭教激進思想威脅日增。英國《經濟學人》雜誌認為，在歐洲亟待振衰起敝的此刻，歐盟憲法的命運已經無足輕重，強行推動只會徒增紛擾，本末倒置。
歐盟這部憲法在正式生效之前，並無修改條文以因應民意要求的空間，而且它一直被視為政壇菁英閉門造車之作，如今受到的反對與質疑更甚於一年之前，再度送至法、荷兩國闖關不僅毫無意義，而且違背民主精神，形同菁英階層反覆以投票為手段，迫使民眾接受他們的方案。
因此《經濟學人》建議，歐盟各成員國領袖不如將這部憲法束之高閣，致力解決眼前更為迫切的問題。當務之急就是活絡低迷不振的經濟，推行必要的自由化與解除管制措施，固守歐洲單一市場以及其競爭原則，力抗經濟民族主義的反撲。在這方面，歐盟執委會一直是經濟自由主義的重要推手，但仍需要各成員國政府更堅定的支持。
其次，歐盟的擴張計畫必須繼續進行。歐盟多年來向東與向南挺進，締造卓越成就。對於土耳其以及巴爾幹半島國家而言，晉升為歐盟成員的希望，是他們推動民主自由的最大誘因。最近一個例子就是蒙特尼哥羅，它在五月廿一日經由公民投票，與同文同種的塞爾維亞分道揚鑣，全力朝加入歐盟的目標邁進。
鼓吹歐盟憲法的人士認為，正由於歐盟不斷擴張，一部基本大法更是不可或缺，方能使歐盟未來的運作更加健全順暢。不過這種主張有預設結論之嫌；其實要因應新成員加入導致的變化，只需修訂歐盟現有的條約即可，不必勞師動眾推出一部大部頭的憲法。
況且歐盟過去一年來的運作還算差強人意：羅馬尼亞與保加利亞明年即將加入，克羅埃西亞與土耳其的入盟談判已經開始；能源共同政策稍具雛形；二○○七年至二○一三年的預算也在爭議之後定案。
局勢至此，歐盟可能必須做一番心態調適；一部得到全體成員國接納的憲法，恐怕永遠都是空中樓閣。其實這未必是無可彌補的缺憾；歐盟自一九九○年以來，長期致力於協調各國政府、簽訂各種條約來修補其體制架構；然而歐盟真正的缺點並非不夠民主或體制欠完備，而是為成員國謀求福祉的能力過於薄弱，能否加強這種能力，才是歐盟存廢所繫的關鍵因素。
http://tw.news.yahoo.com/060531/19/36z9k.html
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